羊是中国传统畜牧业中的六畜之一，是社会生产生活中重要的畜牧品种，实现羊养殖业的高质量发展，对端牢、端好百姓的“肉盘子”，保证国内肉类供给和食物全面安全，增加农牧民收入、稳定边疆少数民族地区社会经济稳定等具有重要作用。随着羊肉在居民日常消费中所占的比重不断提升，国内羊肉需求量持续增长，羊肉总消费量和人均消费量总体均呈上升趋势，为羊养殖业的发展提供了强劲的内在动力。但由于产业基础差、生产周期长、养殖方式落后，生产发展不能满足消费快速增长的需要，羊肉供给面临一定压力。