关于公开征求《河北省牛羊鸡鸭屠宰行业发展规划（2026-2030年）（征求意见稿）》 意见的通知

为科学谋划和推动我省牛羊鸡鸭屠宰行业高质量发展，我单位研究起草了《河北省牛羊鸡鸭屠宰行业发展规划（2026-2030年）（征求意见稿）》（见附件）。现向社会公开征求意见。

欢迎有关单位和各界人士向我厅提出宝贵意见和建议，并于2026年1月31日前通过电子邮件将意见建议发送至 hbtzgl@163.com，反馈意见请注明联系人及联系方式。

感谢您的参与和支持！

附件：河北省牛羊鸡鸭屠宰行业发展规划（2026-2030年）（征求意见稿）

河北省农业农村厅

2025年12月30日

河北省牛羊鸡鸭屠宰行业发展规划（2026-2030年）征求意见稿

为加快推进河北省牛、羊、鸡、鸭屠宰行业转型升级和高质量发展，有效保障畜禽产品供应，确保畜禽产品质量安全、公共卫生安全、生产安全和生态安全，根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《生猪屠宰管理条例》《河北省畜禽屠宰管理条例》等法律法规，结合我省实际，特制定本规划。

一、发展现状

（一）发展成效

1.畜禽屠宰实现法治化管理。2023年9月，《河北省畜禽屠宰管理条例》经第十四届人大常委会第五次会议审议通过，并于2024年1月1日起正式实施。省内首部畜禽屠宰地方性法规的出台，为全省畜禽屠宰管理提供了法制支撑，牛、羊、鸡、鸭定点屠宰正式步入法治化管理。

2.规模化水平大幅提升。全省牛、羊、鸡、鸭定点屠宰企业分别达到95家、87家、92家、12家。2024年，全省牛屠宰总量达到39.16万头，年屠宰量3000头以上的规模企业有38家，占比40.0％；羊屠宰总量达到771.96万只,年屠宰量3万只以上的规模企业有21家，占比24.12％；鸡屠宰总量达到6.82亿羽,年屠宰量达到200万羽以上的规模企业有37家，占比40.21％；因鸭刚刚纳入定点屠宰管理,全年屠宰总量7288.47万羽，年屠宰量达到100万羽以上的规模企业有6家，占比50％。

3.质量安全水平明显提升。2020年以来，全省持续开展“扫雷”“铁拳”“利剑”“打非治违”等专项行动，畅通举报渠道，强化部门协同，凝聚监管合力，始终保持高压严打态势，私屠滥宰等违法屠宰行为得到明显遏制。全省畜禽屠宰质量安全风险监测合格率始终稳定在98%以上，有力保障了全省人民的食肉安全。

（二）主要问题

一是牛羊屠宰产能过剩。截至2024年底,全省牛年设计屠宰产能524.73万头、羊年设计屠宰产能2317.65万只，但实际屠宰产能利用率较低，牛、羊分别为7.5%、33.3%。

二是精深加工能力偏低。精品化经营意识不强，产品结构单一，产品附加值开发能力欠缺，有品牌少名牌，缺少具有带动行业水平整体提升的全国性龙头品牌企业，全省畜禽屠宰行业效益整体偏低。

三是风险防范能力较弱。全省养殖、屠宰、深加工等产业链条衔接不紧，抗风险能力较弱,畜禽屠宰易受上下游产业波动影响。部分屠宰企业生产经营管理落后，兽医卫生检验人员配备不足，肉品品质检验等制度落实不到位；私屠滥宰、注水注药、屠宰病死畜禽等风险仍然存在，畜禽屠宰监管和肉品质量安全保障能力有待提升。

二、总体要求　

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会、四中全会和习近平总书记关于食品安全重要讲话和重要指示批示精神，坚持“优布局、调结构、稳供给、强监管、促发展”的工作思路，以推进机械化屠宰、品牌化经营、冷链化流通、冰鲜化上市、智慧化管理为主攻方向，优化调整全省行业布局、落实屠宰质量管理规范、提升屠宰质量安全水平，抢抓京津冀协同发展机遇，推进全省畜禽屠宰行业高质量发展。

（二）基本原则

1.优化配置，合理布局。统筹考虑畜禽养殖规模、动物疫病防控、市场消费水平、交通运输条件、城乡建设规划等多种因素，合理布局牛、羊、鸡、鸭定点屠宰企业。牛、羊、鸡、鸭定点屠宰厂、点的规划指标明确到县（市、区）。

2.严格标准，控制总量。设立牛、羊、鸡、鸭定点屠宰厂应高于国家限制的设计屠宰量，且符合全省牛羊鸡鸭屠宰行业发展规划。牛、羊、鸡、鸭定点屠宰厂的年设计屠宰能力（按200天计算）应分别大于１万头、15万只、1000万羽、1000万羽。设区市（含定州、辛集市）设置定点屠宰厂（点）不得超过规划设置数。规划出台前已容缺建设的鸭定点屠宰厂应纳入规划内管理。闲置２年以上未使用的规划指标，由设区市(含定州、辛集市）农业农村主管部门统筹调配。

牛、羊、鸡、鸭定点屠宰点的班产设计屠宰能力（每班按７小时计），应当分别大于20头、200只、1000羽、1000羽。

3.提升品质，打造品牌。强化畜禽屠宰质量安全主体责任，实施全过程质量管控，推行先进屠宰储运技术，提升精深加工能力，鼓励品牌化经营，培育壮大河北肉品品牌。

4.稳定生产，保障供给。健全应急保障制度，推进产销对接，畅通肉品流通渠道，提高牛、羊、鸡、鸭产品生产供应能力。依据市场需求，合理调节产能，满足肉类消费需求。

（三）发展目标

到2030年，全省牛、羊、鸡、鸭定点屠宰厂（点）总量控制在665家以内,自营企业数量占比达到50%，规模以上屠宰企业产能占比达到80%。牛、羊、鸡、鸭屠宰质量管理全面实现制度化、规范化、标准化。通过数字化建设，全省畜禽屠宰智慧化、信息化监管服务系统全面建成。畜禽屠宰与养殖、加工深度融合，牛、羊、鸡、鸭产品品类丰富、特色突出，成为京津冀市场第一品牌。

（四）规划设置

按照《河北省畜禽屠宰管理条例》要求，结合我省实际，全省牛、羊、鸡定点屠宰厂（点）设置规划分别由400家（厂368，点32）、450家（厂371，点79）、400家（厂342，点58）调整为200家（厂178，点22）、200家（厂181，点19）、190家（厂188，点2）。增加鸭定点屠宰厂（点）设置规划75家（厂74，点1）。雄安新区全域禁宰。

三、主要任务

（一）科学规划产业布局。推进牛、羊、鸡、鸭屠宰加工向养殖区下沉、与销售区对接。现有牛、羊、鸡、鸭定点屠宰企业在规划中保留，新增屠宰产能向市、县畜禽养殖重点发展区聚集，与养殖主体建立长期稳定的合作关系，发展一体化经营，实现就地就近屠宰，减少畜禽活体运输流动。着力打造环京津地区畜禽屠宰加工产业集群，对接京津市场。加大屠宰产业园区建设力度，提升屠宰产业资源节约、环境友好水平，逐步形成屠宰与加工、产品与市场、企业与农户协调发展新格局。

（二）严格设置审批和动态管理。加强对新设畜禽定点屠宰厂（点）规划布局审核，严查未批先建等违法行为。已建成牛羊鸡鸭定点屠宰厂的区域应当充分利用现有屠宰产能,原则上不再增设同类定点屠宰厂（点）。强化屠宰环节风险监测，开展风险评估和预警。深入开展畜禽定点屠宰企业资格审核清理，对长期歇业、停业，不再具备定点屠宰条件的，依法依规予以清理。严格日常监管，落实“双随机一公开”，严厉打击私屠滥宰、注水或注入其它物质行为。强化行刑衔接，涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关查处。

（三）着力推进屠宰质量管理规范创建。牛、羊、鸡、鸭定点屠宰企业设立应当符合《河北省畜禽屠宰管理条例》规定的条件和规划设置要求。深入开展牛羊禽屠宰质量管理规范创建活动，引导屠宰企业积极开展ISO9001、ISO22000和HACCP体系认证等。鼓励屠宰企业完善冷链物流配送体系。督促屠宰企业在重点部位加装覆盖关键环节的视频监控设备，推动屠宰企业加快实现质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化、排放处理无害化。

（四）不断提升畜禽产品竞争力。引导屠宰企业开展技术创新、产品创新，主动适应中央厨房、电商经营等新业态，发展特色产品，满足城乡不同层次消费需求。支持企业发展精深加工，降低白条上市比重，加大血、骨、脏器、毛、皮等副产品综合利用力度，提升产品附加值。鼓励企业注册自有品牌，积极申报绿色优质农产品认证登录，实施品牌化、差异化销售，提升产品美誉度和市场竞争力。

（五）严格落实屠宰质量安全主体责任。强化畜禽定点屠宰企业质量安全第一责任人意识，屠宰技术人员应取得健康证明，按规定配齐兽医卫生检验人员，并严格落实畜禽进厂查验、待宰静养、屠宰操作、肉品品质检验、无害化处理、产品出厂等日常管理制度和台账记录。有代宰经营业务的企业，要与所有代宰户签订委托屠宰协议，明确入厂畜禽、屠宰管理、产品出厂等各方责任；委托处理病死畜禽或病害产品的企业，要与无害化处理厂签订委托处理协议，确保畜禽来源可识别、产品流向可查证、质量责任可追溯。

四、保障措施

（一）加强组织领导。设区市（含定州、辛集市）人民政府要切实加强对本规划实施的组织领导，结合本地实际制订本地区发展规划实施方案，并报省农业农村主管部门备案。设置畜禽定点屠宰点的市，须在本市行业发展规划实施方案中，严格限定畜禽定点屠宰点的销售范围。各级农业农村部门牵头落实畜禽屠宰行业发展规划，发展改革、公安、财政、生态环境、民族事务等有关部门要在各自职责范围内做好畜禽屠宰行业管理工作，共同维护畜禽屠宰市场秩序和消费安全，推动畜禽屠宰行业转型升级和高质量发展。

（二）强化政策扶持。各市要加大资金和政策扶持力度，推动畜禽屠宰企业在生产工艺、设施设备、检验检疫、环境保护等方面进行转型升级。积极推动屠宰成套设施装备纳入农机购置与应用补贴范围，落实屠宰企业的农产品初加工企业税收优惠，执行农产品初加工用电价格政策。统筹农业发展等现有资金，加强对畜禽屠宰升级改造和冷链运输配送体系建设的支持。将屠宰环节病害畜禽无害化处理补贴资金纳入市、县财政预算。

（三）强化宣传引导。开展《中华人民共和国畜牧法》《河北省畜禽屠宰管理条例》等法律法规的学习和宣传，教育引导屠宰企业和肉品经营者提高其守法经营和诚信经营意识。宣传我省知名屠宰企业和肉类品牌与肉品安全消费常识，增强全社会肉品质量安全意识和品牌消费意识，引导群众培训科学的肉品消费观念和习惯。建立屠宰违法有奖举报制度，鼓励群众举报和社会监督，形成全社会参与治理的良好氛围。

（四）严格督导考核。省农业农村部门将会同省有关部门定期开展工作调度、督导检查，及时发现和解决规划实施中存在的问题。市级人民政府要把畜禽屠宰行业发展规划实施情况纳入绩效考核，实施绩效管理，做到年初有部署、季度有检查、年终有考核。县级人民政府要加强对畜禽屠宰相关部门的指导考核，奖优罚劣，提高工作积极性。

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